БУДІВЕЛЬНА ДІЯЛЬНІСТЬ в 2021р. Контроль та нагляд. Дозвільна документація. Якість будівельної документації як запорука беззаперечного отримання дозвільних документів. Заповнення Реєстру будівельної діяльності. Чому не спрацьовує електронне подання докуме

Блок 1. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНЛСТІ в 2021р. 

Зміни в державному управлінні будівельною галуззю.

Шляхи реформи: створення ДІАМ, делегування дозвільних та контрольних функцій приватним суб'єктам. Альтернативні варіанти реформи. Посилення штрафів та кримінальної відповідальності.

Приватний контроль VS державний. Акредитація приватних суб'єктів для здійснення функцій архбудконтролю. Експерт - це контролер? Технічний нагляд - це контроль?

Нова концепція здійснення реєстраційних функцій: автоматична реєстрація через електронний реєстр ЄДЕССБ, ОМС (для СС1), нотаріуси.

Архітектурно-будівельний контроль та нагляд в 2021р. Нова модель розподілу повноважень.

• ДІАМ: повноваження та функції. Об'єкти СС3 та ті, що становлять державну таємницю.
• Приватні суб'єкти: об'єкти СС2, СС3 (крім повноважень ДІАМ).
• ОМС(органи місцевого самоврядування): контроль самочинного будівництва.
• Мінрегіон: карально - наглядова функція. Застосовує механізм адміністративного оскарження та ОМС щодо реєстраційної та декларативної функції на виконання підготовчих та будівельних робіт. Реєстрація приватних контролерів. Акредитація. Ліцензування. Оскарження. 

Ліцензування поновлено. Хто і як буде ліцензувати. 

Погодження відхилень від ДБН в 2021р - "правильний" протишлях Погодженням відхилень. Правовий статус погодження Мінрегіону відхилень від ДБН. Відхилення від ДБН що носять і не носять інженерний характер: що з цим робити.

ВІДНОВЛЕННЯ ДЕРЖАРХБУДКОНТРОЛЮ. "Король умер, до здравствует король". Порядок здійснення держархбудконтролю. 

• Повернення органам місцевого самоврядування повноважень на здійснення контролю. Що це означає для об'єктів СС1, СС2, СС3.
• Перевірки Забудовника лише на виконання норм і організації будівництва!!
• Перевірки будівництва на відповідність вимогам містобудівної документації, МУО, наявності документів на землю – виключно як порушення проектувальника ! Дозвільні документи – перевірка не передбачена ?!
• Нова підсистема управління ризиками для визначення типу процедури проведення планових перевірок.
• Які питання мають перевіряти при планових перевірках СС1, СС2, СС3.
• Позапланові перевірки: радикальні зміни. Аналіз підстав, порядку призначення та наслідків на прикладі «12 поверхів замість 4-х».

Як в законодавстві співвідносяться об'єкт містобудування, об’єкт архітектури, об’єкт будівництва.

Правовий статус ДБН. ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування та забудова територій». Чинність  ДБН 360-92. Як обґрунтувати. Конфліктніть ДБН: що робити. Судова практика щодо визнання чинності або нечинності ДБН. 

Енергоефективність в 2021р. Енергосертифікат. Різниця у видах робіт (капремонт, реконструкція) та їх вплив на паспорт енергоефективності. Мінімальні вимоги до енергоефективності для нового будівництва, реконструкції, капремонту.

Введення поняття «огляд об'єкту».

• Для з’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
• Для з’ясування наявності виконавчої документації у обсязі, передбаченому ДБНами та матеріалів технічної інвентаризації.
• Фото- та відеофіксація.

Процедура забудови з порушенням діючих ДБН.

Персоніфікована професійна сертифікація спеціалістів містобудування.

Персональна відповідальність (майнова, адміністративна, кримінальна).

Окремі аспекти кримінальної відповідальності у містобудуванні. 

Блок 2. ДОЗВІЛЬНІ ДОКУМЕНТИ. ЧЕК-ЛИСТИ як основа діяльності Е-кабінету. Як зібрати документи. Якість будівельної документації як запорука беззаперечного отримання дозвільних документів. 

• Чек-листи як основа діяльності Е-кабінету.
• Подача документів через Е-кабінет.
• Процедура отримання Дозволу на виконання будівельних робіт: як працюють «чек – листи». Детальний алгоритм. Видача Дозволів: підстави відмови. Рекомендації.
• Чек-листи для подачі.
• Чек-листи для перевірки. Чек - лист підсумкової перевірки виконавчої документації. Як встановити - повний чи не повний обсяг виконавчої документації. Де береться вичерпний перелік журналів які ведуться на об'єктах будівництва. Чек - лист ДАБІ перевірки забеспечення об'єкта необхідними елементами.
• Видача Дозволів. Перелік документів, що необхідні для видачі Дозволів.
• Пдстави для відмови у видачі Дозволу. Як оскаржити рішення про видачу Дозволу.
• Строки реєстрації Дозволів. Як розрахувати процесуальні строки розгляду дозвільних документів.
• Введення об’єкта в експлуатацію. Отримання Сертифікату готовності. Зміни в нормах права щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів: «чек-листи» та «огляд об’єкту». Проблеми, ризики, рішення. Детальний алгоритм. Підстави відмови.
• Чек - лист відповідності об'єкта. Енергетичний сертифікат.

Блок 3. Заповнення Реєстру будівельної діяльності. Чому не спрацьовує електронне подання документів.

• Портал "ДІЯ". Проблема делегування повноважень. Чи підтримує ДІЯ режим довірених осіб. Як подавати документи на отримання прав будувати чи експлуатувати.
• Можливості подання документів та отримання дозвільної документації з використанням електронної системи. Електронний кабінет.
• Робота нового Реєстру будівельної діяльності: проблемні питання.
• Створення та введення всіх документів в електронній формі у систему (містобудівні умови, будівельний паспорт.)
• Звідки вигружати в Реєстр будівельної діяльності всі свої документи. Тимчасові, проміжні варіанти.
• Право підписання проектної документації в електронному вигляді: право маєте, а чи можете? Оформлення проектної документації. Протиріччя між паперовим та непаперовим варіантами. Скільки екземплярів та кому ви повинні давати: нарешті врегульовано! Що таке "електронна подача документу". Електронний документ та документ в електронному вигляді: в чому різниця?
• Отримання результатів надання адміністративних послуг в електронній формі.

Блок 4. СЛУЖБА ЗАМОВНИКА. ЕЛЕКТРОННИЙ КАБІНЕТ. АВТОРСЬКИЙ ТА ІНЖЕНЕРНО - ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД.

• Електронний кабінет Замовника. Рекомендації щодо його застосування.
• Авторський нагляд. Проблеми передачі авторських прав - хто є автором проекту? Хто є генеральним проектувальником?  Що робити, якщо в процесі будівництва змінились суб'єкти. ГІП, ГАП - хто має право підписувати кошторисну частину. Внесення змін та доповнень - це авторський нагляд? Виправлення помилок? Хто може залучатись до авторського нагляду. Чи потрібно бути сертифікованим виконавцем для авторського нагляду. Коли не потрібен авторський нагляд. Як призначається особа авторського нагляду.
• Інженерно-технічний нагляд. Полегшення для СС1. Кваліфікаційна характеристика інженера технагляду (Зміна №11). Повноваження та відповідальність.
• Особливості технічного обстеження та паспортизації як вихідні дані створення проектів капремонтів та реконструкцій. 
• Будівельний паспорт. Скасування ескізних намірів забудови (плани,вілстані, фасади, інженерія). Спрощення чи ускладнення? Вся відповідальність на Замовнику!
• Об’єкт будівництва та делегування функцій Замовника. Хто такий Замовник? Кому належіть об’єкт будівництва. Заборона втручання Замовника в господарську діяльність Підрядника. Що може перевірити Замовник в калькуляції, не втручаючись в господарську діяльність Підрядника. Що має перевірити Замовник під час погодження договірної ціни.

Блок 5. КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД. ДОЗВІЛЬНІ ПРОЦЕДУРИ. Порядок отримання дозвільних документів по кожній групі об'єктів.

• Відновлення контролю. Постанова КМУ № 553. Чи відновлює Постанова 553 в повній мірі Держархбудконтроль. Повернення функцій контролю органам місцевого самоврядування.
• Порядок атестації виконавців робіт (послуг) пов'язаних із створенням об'єктів архітектури (Проект).
• Планового контролю немає. Позаплановий контроль - до кого і коли можуть прийти. Як правильно "прийняти" контролерів. Чим скористатись, щоб виграти час. Право інспекції робити повторну експертизу.
• Практика взаємовідносин суб'єктів містобудування з системою архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
• Етапи проходження дозвільної процедури.
• Час набуття відповідного права: щодо виконання підготовчих робіт, права на виконання будівельних робіт для об'єктів СС1, СС2, СС3, права щодо закінчення будівельних робіт
• Підготовчі роботи: що до них відноситься. Можливості звільнення від оформлення підготовчих робіт. Підготовчі чи фактично будівельні роботи в 2021р.
• Будівельні роботи. Повідомлення та Дозволи. Підхід до документів виходячи із класу наслідків. Перелік робіт, які виконуються без отримання права на виконання будівельних робіт.
• Введення в експлуатацію. Специфіка прийняття в експлуатацію для об'єктів СС2 і СС3 класу наслідків. Що треба обов'язково передбачити у завданні на проектування щоб уникнути майбутніх проблем при прийнятті в експлуатацію. Вплив технічної інвентаризації на процес прийняття об'єктів в експлуатацію. 

Блок 6. ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ - ВАЖЛИВА СКЛАДОВА ВВЕДЕННЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ. ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ. 

• Нормативне регулювання відхилень площі контрольного обміру БТІ від проектних площ. Відхилення площі контрольного обміру від проектних площ. Чи можна перевищити і на скільки.
• Обгрунтування відхилень технічної інвентаризації порівняно з проектною документацією.